【二局要闻】孙局长在一届二次职工代表大会上的工作报告

做强做大主业  提高运行质量

进一步推进我局经济又好又快发展

　　　　　　　　——在一届二次职工代表大会上的工作报告

孙  修  文

（2007年2月3日）

各位代表、同志们：

我代表局班子，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请与会同志提出意见。

一、2006年工作简要总结

在总局和总局党委正确领导下，在地方党委和政府大力支持下，经过全局干部职工共同努力，我们克服台风及连续暴雨洪涝等自然灾害影响，全局生产经营保持了强劲发展态势，主要经济指标均比去年同期有大幅度增长，再创历史最好水平。地质找矿又有了新的突破。以“集体精神、团队精神”为主的核心价值观教育取得初步成效，“和谐二局”建设稳步推进。改革发展稳定及党建思想政治工作均取得较好成效。

（一）主要指标再创历史最好水平。据《财务快报》，2006年全局实现对外主营业务收入1.67亿元，同比增长49.33%，比计划增长45.35%；完成利润总额489万元，同比增长13.41%，比计划增长10.88%。经济发展速度加快，运行质量有所提高。

（二）地矿业取得重要进展。按照总局做强做大主业要求，我们进一步解放思想，转变观念，调整思路，按照“矿权为本、成果为魂”原则，集中全局人财物各种资源，调整地矿业发展战略，调整找矿战略区域布局，强化重点区域和“三重一大”项目实施，提高各类地质项目的执行、投入力度和工作质量，加强综合研究，培育“四种精神”，充分调动广大地质技术人员积极性，使我局地矿业取得重要进展：

1、国家地勘项目申报力度加大、执行质量提高。地勘院、勘基公司高度重视国家及总局项目的申报工作，加强资料收集、精心项目策划、认真编制材料，全年共承担各类国家和总局项目12项，项目费用2580万元（其中地勘院2280万元、勘基公司300万元），使项目申报工作在2006年有了较大突破，为2007年地质工作加大力度、加快步伐、快出成果打下了坚实基础。地勘院2006年实施的各类项目设计和报告质量全部达到“优良”以上等级，其中，“西藏南冈底斯曲水—桑日一带铜金矿调查评价”（国土资源大调查）项目设计，2005—2006年连续两年被中国地调局、中国冶金地质总局组织的专家组评为“优秀设计”。西藏冈底斯找铜有了更深的认识和新的突破性成果，安全生产、技术质量等各项指标全面完成。

2、西藏项目持续取得突破性进展。经过几年的持续奋战，特别是近两年的重点强化，目前已结出了丰硕成果，获得了重要的突破。广大地质技术人员树立“团队精神、吃苦精神、科学精神、奉献精神”，奋战雪域高原，继2005年××矿区有了重大收获后，2006年××矿区也取得了根本性的突破，同时，在已知矿区及外围，又发现了可供进一步工作并具有较大资源潜力和发展前景的矿点。现我局西藏片区初步估算可获得铜金属资源量（333+334）100万吨以上，可望提交具有中大型规模的铜矿区2-3处，基本具备一个以铜为主的铜多金属矿开发基地的资源条件。

3、合资合作勘查和矿业开发初见成效，矿权流转又有收获。积极利用社会资金和力量，开展合资合作勘查开发，既弥补了地勘费用不足，又有效分散了风险，实现了矿权的有效维护，还回收了大量资金，促进了矿权流转。为了适应新的矿权政策，保留住矿权，2006年我们对新疆片区的14片矿权区，除个别执行国家项目外，其余的通过自筹资金及引资合作，地质工作全面展开且也有了新进展。福建境内有3处矿权，在转让部分权益后转入合作勘查开发。在合资合作勘查开发方面，东鑫公司参控股矿山6个全部建成投产，部分矿山已经开始获得收益。

2006年，地矿业继续抢抓机遇，利用矿业市场持续高涨的形势，对风险大、前景不明的矿权加快流转，在还保留部分矿权的一定权益后，收回资金近1500万，为加大找矿的投入，多出成果，增加后备找矿基地，壮大全局经济实力做出了重要贡献。随着以成果为导向的地质工作目标的调整，找矿成果的不断突破，我局地矿主业发展思路、规划已日趋清晰。

4、境外地质勘查工作正式启动。在菲律宾与香港金紫荆集团合作的合资公司，已完成公司的注册并已得到国家项目的资助，已确立按“勘查开发一体化”的思路，形成自我造血功能，开展以铁锰铬金矿为主的固体矿产资源勘查工作。

（三）勘基业通过营运模式的调整，经营规模得到提升。勘基业按照“两规范、两提高”和“重提高、促发展”的工作思路，经营规模有了较大突破，特别是基础施工业已突破亿元大关，经济运行质量也有了一定提高。

1、整体市场开拓能力明显增强。按局统一部署，勘基公司整合内部资源，调整政策，规范管理，整体市场开拓能力不断提高，特别是经理人制的推行，在承揽大型工程上有了新突破。2006年单项工程已达到2300万的规模，2007年1月份已承揽到单项突破3000万的工程。2006年已有龙岩分院、厦门分院、南昌分公司产值超过3000万元，为2007年的发展打下了良好基础。

2、组织施工能力正在得到强化。以厦门集大项目为代表，基础工程的组织施工能力正在得到强化，集体精神、团队精神正在深入人心。集大项目收归勘基公司公营后，调集全公司得力人员，组成强有力施工班子，精心组织，全力以赴，团结协作，终于在规定时间内保质保量提前完成了施工任务，受到业主和监理的信赖。业主又将后期理工科大楼基础项目直接要求总包方委托给勘基公司施工。通过调整，基础施工的品牌在福建得到迅速提升，为开拓新市场打下了好的基础。

3、业务领域不断拓展。勘基公司在巩固现有勘察、基础市场的基础上，积极扩展思路，引导各分部向岩土工程设计、施工、治理及地矿、测绘等方向发展，开拓新的业务领域，培育新的经济增长点。加强技术培训，组织技术人员取得各种岗位证书，配备人员、设备、资金，优化内部资源，开展地灾评估、地灾施工资质、地勘资质的申报工作，拓宽业务范围，取得初步成效。

4、基础管理工作不断加强。结合市场需求和勘基公司实际，新出台了《项目及技术费提取管理办法》等一系列管理制度和办法，在增加单位积累的前提下，充分调动职工个人的积极性，强化了招投标工作，鼓励各分部组织技术力量积极参与项目招投标，努力提高单位整体开拓市场能力。加强了内部资金管理和调度，充分利于局、院资金，为大中型工程的招投标及施工提供了强有力的支持和保证，为2006年规模的提升起到了重要的作用，同时也提高了资金使用效率。

5、经理（承包）人制度取得成效。按照局年初职代会部署，在勘基公司内部推行经理（承包）人制度，鼓励内部职工和社会能人，成为公司的独立经理（承包）人，并正式聘任，明确身份，制定统一制度进行管理，发挥他们积极性，实现了共赢。经理（承包）人制度的推行，为勘基公司的发展开拓了新市场，提供了新思路，提高了“福建勘基”品牌的声誉。2006年经理（承包）人施工总量已达到基础施工的半壁江山。

（四）基地建设有了一定进展。在上级的大力支持和全局干部职工共同努力下，基地建设稳步推进：福州办公楼方案按总局要求正在进一步洽谈；厦门基地新征地进入拆迁阶段；泉州基地西郊经济适用房建设前期工作已全部完成。

各地质队基地按照“管理、稳定、服务、开发”职能进入正常轨道，为主业的发展提供了有力保障，各基地管理逐步走上了正规，基地环境有了一定改善。

（五）质量安全工作持续加强。按照年初职代会和安全生产工作会议确定的“十大重点”，做了大量工作，成功抵御了台风“珍珠”及5、6月暴雨洪涝灾害，使灾害损失最小化。一队、三队、天目公司在遭遇历史罕见台风及洪涝灾害的情况下，积极组织抗灾自救，避免了人员伤亡，使财产损失降到最低。天目公司已恢复灾后生产。全局实现了安全生产。

（六）党建思想政治工作进一步强化

1、核心价值观教育取得成效。从2005年上半年工作会议开始的以“集体精神、团队精神”为主的核心价值观教育，目前已初步取得成效。“集体精神、团队精神”已被我局广大干部职工所接受，成为二局耳熟能详的口号和新的价值观念，对我局干部职工的价值理念、市场观念，对我局企业精神培养和干部职工队伍建设以及今后的长远发展，具有重要作用。

2、“四好”班子建设扎实推进。在以“五种”能力建设为重点的“四好”班子创建活动中，局十分注重班子的整体功能，注重对班子整体考核，对整体战斗力的考核，强调团队力量，强调既要统一指挥，又要分工负责，协调配合，形成合力，营造出团结、和谐、协调的工作氛围，把各级班子建成坚强的战斗集体。坚持年终考核制度，对部分经营业绩差、职工反映大、工作不得力的经营者和二三级班子成员，分别进行了调整或戒勉谈话。“四好”班子创建活动，带动和促进了基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用发挥，涌现出一批先进典型：琚宜太荣获中央企业、总局优秀共产党员称号；邱树生荣获总局和福建省直机关优秀共产党员称号；卢俊彬荣获总局优秀共产党员称号；地勘院西藏项目组党支部荣获总局“先进基层党组织”称号；地勘院党委荣获莆田市直机关先进基层党组织称号。

3、党的建设不断加强。在生产经营和各项工作中，全局各级党组织发挥了较好的战斗堡垒作用，组织执行能力得到较大提升，使局的各项决策能得到较好贯彻执行。局党委十分重视组织发展，共发展新党员6名，为党的组织增添了新鲜血液。组织完成西藏找矿、集大项目、南极精神等重点宣传报道，完成了总局政研会研究课题，结合重大节日开展了党员思想教育和荣辱观教育活动。

在民主管理方面，继第一次党代会之后，召开首届职工代表大会，职工代表审议通过了《局长工作报告》、《财务预决算》、《十一五发展规划》等与改革发展密切相关的重大决策。局属各基层单位，也按要求相继召开党代会和职代会，使民主管理更加制度化、程序化、规范化。

4、纪检监察工作进一步加强。局党委与所属12个基层党政负责人全部签订了党风廉政建设责任书；制定了《纪委协助局党委协调反腐败工作暂行办法》、《贯彻落实〈实施纲要〉的实施办法》、《治理商业贿赂专项工作实施方案》、《效能监察实施办法（暂行）》等7项反腐倡廉及纪检监察相关制度，开展了8项重点效能监察项目和治理商业贿赂专项检查。通过落实党风廉政责任制，构建惩防体系，落实《廉政从业规定》，有效增强了各级干部廉政从业意识。

5、群团基层组织建设得到完善，职工文化生活进一步活跃。工会工作以强化民主管理为主线，加强了局队两级工会组织建设，确保广大职工当家作主的民主权利落在实处，维护广大职工群众正当权益，同时，尽可能关心和照顾下岗及困难职工生活，开展各种有益活动，活跃职工文化生活。局团委以“增强团员意识主题教育活动”为契机，开展“学理论、知团情”和“新时代新风采”团员标准大讨论活动，以“与祖国共奋进，与企业同发展”主题教育实践活动为重点，参加总局“我与中国冶勘共奋进，我为十一五发展添光彩”知识竞赛活动，路炜同志获“优秀选手”称号。在青年职工中开展了“双争双创”、“青年科技示范岗”活动，联合局安委会，在重点生产部位设置了首批18名“安全生产监督员”。地勘院举办了摄影作品展、乒乓球友谊赛、“五好家庭”“优秀地质队妻子”等活动。勘察院组织红色旅游活动。局机关开展“结对帮困”、义务献血、环保志愿者等各种活动。

6、职工收入稳步增长，队伍持续保持稳定。全局建立了以党委书记为第一责任人的稳定工作领导体制、工作机制和重大事件预案机制。随着经济的发展，我局在职职工人均收入同比增长12%以上，人均年收入达2.2万元，离退休职工同比增长10%以上，人均年收入达1.79万元。离退休及下岗人员的生活费做到了按时足额发放。对群众关心的基层单位遗留的地区补贴问题，于2006年6月份得到解决，并按当地最新地区补贴标准纳入养老保险社会统筹，使离退休人员的生活待遇又再次的得到大幅提高，人均月增资近200元。据此，全局法定离退休人员的人均年收入可达到2.15万元。同时，局又自筹资金169万元，全部返还了2004年加入机关社保工作时部分提前退休职工预交的社保基金。筹集30万元，解决了遗留多年的1、3队在职职工的住房公积金问题；筹集69万元，解决了1、3队队伍老化医保费用补交问题；同时，还按照福建省规定，提高了职工遗属的抚恤金标准。全年共计投入资金近300万元。

在信访工作方面，我局始终贯穿“以人为本共建和谐”的原则，认真接待来信来访工作。局领导变上访为下访，针对稳定工作的难点和重点问题，亲自带队下基层采用座谈会和个别访谈等方式，取得了很好效果。在接待和处理群众来信、来访中，我们更加注重人性化、合理化，做好说服工作，不推诿、不回避矛盾，用事实、道理和政策说话，对一时难以解决的问题，做好说明和解释工作。

这些成绩的取得，得益于总局的正确领导，得益于地方党委和政府的大力支持，得益于局属各级党组织和领导班子的有效工作，得益于全局广大离退休职工及职工家属的理解和支持，更得益于全局广大干部职工的辛勤劳动。在此，我代表局领导班子，向在座的全体代表，向全局广大干部职工、向广大离退休职工和职工家属表示衷心的感谢！

我们要充分看到2006年各项工作取得的成绩，增强加快发展的决心和信心，同时，也要保持清醒的头脑，正视我们存在的困难和主要问题：一是做强做大地矿主业的力度还不够。我们虽然在西藏找矿方面取得了较好成果，但与上级对主业发展的要求相比，我们还有较大差距，地矿主业发展仍跟不上形势需要。特别是在体制、机制方面，企业思维、企业的运行体制机制远远没有建立，已成为制约我们下步发展的主要障碍。在地矿成果和有效矿权积累方面，除西藏项目外，其他地区没有大的突破；二是经济运行质量还有待于进一步提高。全局的收入利润率在本系统处于中下游地位，除地矿业以外，其他企业的经济运行质量普遍偏低，有些单位甚至出现亏损，企业自我造血功能和发展后劲不强；三是基地建设任务依然比较艰巨。局在基地建设方面做了很多工作，但总体来看进展缓慢，由于历史欠账过多，再加上各种政策制约，基地建设任务仍然比较艰巨；四是干部职工队伍建设任重道远。各级领导干部和经营者的能力建设还有待进一步加强，经营性人才、高层次人才、后备干部队伍短缺；部分干部职工思想观念与改革改制的的要求还不能相适应，其行为与核心价值观的要求不统一。

二、2007年工作目标与任务

按照总局工作会议的总体部署，2007年工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会、中央经济工作精神以及总局厦门工作会议精神，以科学发展观统领全局，以提高我局核心竞争力、可持续发展能力为重点，以做强做大主业和提高经济运行质量为目标，进一步优化产业结构，整合内部资源，完善事企分离，构筑企业平台，着力内部变革，注重自主创新，加强队伍建设，构筑“和谐二局”，实现我局经济又好又快的发展。

——经济发展目标：对外经营总收入达到1.5亿元，同比增长30.43%；利润总额450万元；国有资产保值增值率达到102%以上。

——地矿工作目标：保质保量完成国家年度地质勘查工作计划，地质勘查项目设计平均得分83分，地质成果报告质量平均82分；新增333+334类资源量：锰150万吨，铜50万吨。形成1~2个大中型规模的详查基地；矿权流转、境外勘查取得实质性的进展。

——改革改制目标：成立西藏恒元矿业有限公司，并按照一矿一制产权多元化原则组建矿业开发实体；对主业以外的小企业，积极探索改制；已改制企业法人治理结构进一步健全完善，扭亏无望的小企业，坚决关停。

——安全生产目标：杜绝四大事故，负伤率控制在3‰以下，重伤率控制在0.5‰以下,尘毒合格率达到95%以上。

——党建工作目标：继续强化局属各级单位领导班子建设，创建“四好”班子取得明显成效；核心价值观教育和企业文化建设继续推进；不发生重大违纪、违法案件；和谐二局建设继续深化。

——队伍稳定目标：在岗职工年均收入不低于2.7万元，下岗人员比例控制在5%以内；职工物质文化生活条件得到进一步改善；不发生重大社会恶性事件、重大社会治安事件和重大群体事件，职工队伍保持总体稳定。

三、2007年主要工作与措施

2007年的工作重点是认真贯彻党的十六届六中全会精神、中央经济工作会议精神和总局工作会议精神，结合二局实际，围绕做强做大主业、提高经济运行质量和解决影响改革发展稳定的突出问题，狠抓落实。

（一）认真学习贯彻六中全会、中央经济工作会议精神，贯彻落实总局的一系列工作部署，为我局经济又好又快发展提供坚实保证。

加强领导，精心组织，统筹安排，切实抓好六中全会精神和总局工作会议精神的贯彻落实。深刻把握六中全会、中央经济工作会议和总局工作会议的精神实质和科学内涵，深刻领会做强做大主业的重要性和紧迫性，加快西藏重点项目的勘查步伐，解决做强做大主业和构建企业机制中的思想和认识问题，观念问题，树立大局意识、责任意识，突破做强做大主业“瓶颈”，以企业的理念加快步伐，为西藏重点项目勘查开发，为勘基业在规模发展中提高质量，为实现二局经济又好又快发展奠定基础。

（二）发挥优势、抢抓机遇，加快地矿主业做强做大步伐。

地矿业是总局确立的第一主业，进一步加快发展步伐，真正实现强与大，才是实现我局经济持续健康发展的关键。目前，受国家政策导向的调整及国民经济发展对矿产资源强劲的需求，矿业投资的热情持续高涨，地矿业的市场这几年已快速形成并日趋成熟与理性，随着市场准入的放宽，各种经济成分争相进入地质勘查市场，下一步我们所面临的形势将会更加严峻，市场竞争也将进一步加剧。因此要认真理解《国务院关于加强地质工作决定》的精神，充分认识《决定》出台后我们所面临的机遇和挑战，要按总局提出的打造从事固体矿产资源勘查开发“国家队”的目标要求，认真分析我们的优势及存在的问题，根据地矿业市场目前的现状和未来发展变化的趋势，顺应国家产业政策，在思想认识、体制机制、技术装备水平、队伍建设等各方面，加大我们变革和调整的步伐，提高市场竞争能力。

按照总局工作会议精神结合我局的实际情况，我局地矿业在当前及今后的一段时间内，还是要继续牢牢的抓住“一个基点”，围绕“两条主线”开展工作，就是要紧紧抓住矿权这个基点，围绕矿业开发与矿权的商业运作这两条主线开展工作，风险大的就进行商业运作，资源落实的就要进行开发。在坚持上述方针的同时，地质技术咨询服务作为补充也要逐步加强。

2007年地矿工作：一是要加强对已批复的各类地勘项目的组织实施，特别是西藏项目，要拿出总体规划，对局属矿权地要加大加快投入，力争找矿取得新成果。新疆地区要继续加大勘查力度，使矿权不断得到优化并取得新的接续项目。二是要充分利用国内外两个市场、两种资源和国家有关政策，瞄准国家急需的重要矿产资源，继续加大国家和总局及地方各类项目的申报力度。三是要高度重视已有矿权的维护，不断优化矿权，做好新的矿权点的资料收集整理工作，要积极研究各地的矿权新政策，千方百计的增加新的矿权；继续鼓励支持全局所有单位通过各种方法与手段获取矿权，通过有效工作提升矿权的商业价值。四是非控股矿山要确保我方的权益，控股矿山必须尽快投产见效。五是“海外勘查”要尽快展开实质性的工作，开好董事会，落实矿权，明确经营方向，力争尽快取得成效。

为了适应地矿业竞争加剧的新形势，下一步必须从体制机制入手大胆变革，构筑以我为主、产权多元化的勘查开发型企业，以适应国家产业政策调整及市场竞争形势的变化，使地矿业形成投入产出的良性循环。局要成立强有力的领导小组和工作班子，制定三年战略规划、详细滚动发展计划和实施方案，制定西藏矿业勘查与开发专项规划、计划和操作方案，在落实和扩大西藏项目成果的基础上，加快重点项目的勘查升级，加快资源优势向经济优势的转化，做好西藏矿业开发的各项前期准备工作。对纳入开发规划的项目2007年要实施详勘，注册成立“西藏恒元矿业有限公司”，搭建企业平台，培育市场主体，慎重选择战略合作伙伴，组建以我为主的产权多元化的矿山企业，为2008年正式进行矿山开发建设做好前期准备。

（三）勘基业要着力扩大规模、强化管理、提高经济运行质量。

2007年勘基主业的工作重点就是围绕着提高经济运行质量进一步提升规模、强化管理。以管理保质量求效益，以规模树品牌拓市场。对现行运行机制进行进一步调整、完善和规范，具体来说仍是“两规范、两提高”，就是继续规范市场运作，规范管理，提高单位整体市场开拓和组织施工能力、提高经济效益。一是要继续加强招投标工作，规范招投标的经济责任和经济利益，提高对招投标的技术及文件的服务支撑力度，特别是要提高单位的招投标能力，发挥团队的市场拓展功能。这是提高运行质量的重要途径，必须作为一项重要的任务抓好。二是强化管理，严格工程单项目核算，严格控制管理费用支出，基础施工项目的管理费及派出人员的技术费用要予以合理的调整，确保该得到的利润必须得到，防止效益流失。同时要进一步完善各类规章制度，明确各经营主体责、权、利，实行分灶吃饭，以效益为中心制定合理的考核办法。三是要继续强化施工组织能力。集大工程，让我们看到了施工组织的效益，承包人的工程如果以公司为主参加施工组织管理的，都要效益分成，这可以作为一种营运模式试行。四是要加强质量、安全、资金风险的防范。随着规模的扩大，相对应的质量安全隐患就会增多，资金流动量也会加大，必须完善新形势下的质量、安全和资金的风险防范机制。五是要继续规范内部市场秩序，特别是要加强办事处的管理。对失控的办事处必须调整人员或关闭，办事处的经营政策也要统一，要将管理费包干的办法调整为与工程量挂钩，防止由于办法差距太大打乱区域市场。六是继续完善经理（承包）人制度，注重整合社会资源和社会力量为我所用。特别是要积极探索与之配套的质量、安全等各种控制体系。整合内外部各类资源，发挥各方面的积极性。2007年要使年收入2000万元以上的分院（分公司）达到3-4个，继续保持快速发展的势头，并在快速发展中提高经济效益。

金闽、天目、雷力公司也要更进一步明确市场定位和发展方向，加大市场开拓的力度，精细管理，努力提高经济运行质量，增强自我造血功能和发展后劲。

（四）继续加大基地开发力度。

要进一步加大基地开发力度。福州片区办公场所购置方案确定并实施；厦门基地新征地块完成拆迁，出台切实可行的开发方案；泉州基地新建经济适用房完成入住，并出台继续开发的接续方案；莆田、龙岩基地也要根据实际情况拿出切实可行的改造建设规划，分步实施。各基地的负责人要高度重视基地建设工作，加强与地方政府的沟通联系，进一步解放思想，开阔思路，努力改善干部职工的工作生活条件。

各地质队基地，要继续做好各项服务工作，为主产业的发展继续提供有力保障。加强基地物业管理，做好离退休职工的管理与服务，关心下岗职工生活，促进下岗职工的再就业工作，确保队伍稳定。要充分利用基地的土地、房产、资质等各种资源，开展稳健的经营活动，以弥补基地费用的不足。做好各种保险的汇缴工作，保证基地职工安居乐业。

（五）强化风险防范和各项管理工作。

风险防范重点抓好五项工作：一是继续完善重大合同风险评估制度。各单位要对签定的重大经营合同（含矿权转让合同），进行风险性评估，把经营风险辨识、分析、评价经常化，制度化；二是建立健全风险管理组织体系，局及各单位要有专人负责风险评估、法律事务，充分发挥内部审计和纪检监察部门的作用，明确各自职责，重要的合同和项目，继续列入效能监察范围；三是局属各改制企业，要继续完善公司法人治理结构，建立健全规范的公司法人治理结构，股东（大）会、董事会、监事会、经理层依法履行职责，形成高效运转、有效制衡的监督约束机制；四是要继续强化财税风险防范机制，要不断提高有关法律、税收知识，提倡依法纳税、合理纳税。财务人员，不仅要自己学好税法，还有责任对经营者进行税收知识的培训，有责任对本单位经营者提出财税方面的建议，有效防止本单位财税风险；五是重点防范质量安全风险。鉴于勘基业的特殊运行体制，防范经营中的质量安全风险显得尤为重要。局将在每年不少于2次的质量安全大检查的基础上，继续完善以单位（项目）负责人和总工程师为首的质量安全管理体制，对所有以局属单位名义承揽的各种工程，都要派驻自己的项目经理、技术人员和安全管理工程师，确保工程的质量安全。

在财务管理方面，一是要继续加强投资管理，加大对西藏矿业开发和科技研发的投资，严格控制主业以外的其他投入，加快资源经营和自主创新的步伐；二是继续完善授权经营办法，修改授权经营业绩考核与奖惩办法，加大对成果和效益的考核；三是要按照国有资本经营预算制度的新要求，加强财务管理，加强资金、成本管理，进一步强化全面预算管理，强化工程单项目核算。要加强总部对财务资金统一管理力度，加大外欠款清欠力度，逐步形成一整套科学规范的防范管控和评价体系；四是要按照国资委总局的有关规定，切实规范矿权转让、股权变更的运作，特别是要保证资金的安全，做好重大财务事项内部监控；要加强对小企业的管控力度，对亏损单位下大力气整改，对整改无望的小企业予以关停；要加速推进财务会计的信息化建设，实现实时监控。在劳动人事方面，要加强劳动人事管理，加强劳动用工管理，按照总局要求，理顺和完善各种用工关系。要注意对找矿有功人员的股权激励，让野外技术人员能感受到找矿也能致富，使他们专心于找矿工作。

（六）切实加强安全工作，确保安全生产工作目标实现。

继续落实安全生产责任制和各项规章制度，继续抓好安全质量大检查，对关键项目、关键部位、关键环节尤其是临时用电反复检查，重点是检查制度和责任的落实情况，对薄弱环节和屡教不改的单位领导人，加大处罚力度，并在全局通报批评；继续整顿安全生产基础工作，强化制度的执行力度；高度重视和加强地勘行业安全生产，特别是控股矿山的安全管理，摸索涉外项目的安全管理；加大安全隐患整改投入，逐步清除历史欠帐造成的安全问题；继续鼓励和重视参加国家注册的各种培训和考试，做到持证上岗；继续按照总局的部署开展“百日安全无事故”和“平安-中国冶勘”活动，开展多种形式的宣传教育活动，提高领导干部和全员的安全意识，做好职工安全教育培训，提高全员安全意识。

（七）以“四好”班子建设为重点，继续加强干部队伍建设。

继续按照“五种能力”要求，进一步抓好“四好”班子创建活动。认真落实民主集中制各项制度，对“三重一大”问题集体讨论、民主决策。继续健全各级领导班子的考核评价体系，加大对各级班子和经营者的考核力度。加强对委派董事长、董事和监事的监管，落实责任，严格考核。继续加强队伍建设，以提高队伍向心力、凝聚力为目标，弘扬团队精神、集体精神、奉献精神和团结协作精神，以构建“和谐二局”为目标，建立具有二局特色的企业文化和企业精神。引导干部职工树立正确的价值观，把个人的价值的体现与单位的发展紧密结合起来。树立爱岗敬业、忠诚诚信、遵守纪律的基本操守，弘扬正气，遏制邪气，鼓励干部职工为单位的发展贡献力量。

（八）抓好党建思想政治和纪检监察工作。

党建思想政治工作和纪检监察工作，都要坚持“围绕中心、服务大局”的原则展开工作，积极融入生产经营各个环节和过程，充分发挥党建思想政治工作优势，加强党的组织建设、思想建设和党员干部队伍作风建设，构筑强有力的团队，提高队伍的战斗力。要把“党管干部、党管人才”与《公司法》有机结合起来，把好用人关。建立和完善先进性教育的长效机制，重点在加强党员教育、党员管理、党员联系群众、坚持民主集中制等方面下工夫、见实效。要继续抓好核心价值观教育，着重培养企业精神和干部职工的价值理念、市场观念、诚信意识、团队作风；积极运用各种载体，开展精神文明创建活动，弘扬正气，鞭挞邪恶，争创文明单位、文明班组、文明职工；继续抓好工青妇工作，切实维护职工的合法权益，努力探索新形势下职工民主管理、民主监督的有效形式，广泛开展岗位练兵、技术比武活动，为我局的发展培养更多的高技能人才。

要进一步加强党风建设和反腐倡廉工作，以贯彻落实《实施纲要》和中纪委七次全会精神为重点，加强惩防腐败体系建设，抓好效能监察工作。要加强源头治理，强化制度建设，初步形成党风廉政建设的思想道德教育长效机制，强化对领导干部廉洁自律的监督、约束机制；要继续教育各级干部“立党为公、执政为民”，始终把职工利益放在第一位，把单位发展和集体利益放在第一位，正确处理国家、集体和个人的关系。要教育党员领导干部带头遵守各项规章制度，出以公心跑市场、搞经营，不允许为谋个人利益而损害集体利益，损害职工利益。要按中纪委七次全会的要求，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，阳奉阴违、我行我素，纪律涣散、执行不力等突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为做强做大主业、提高运行质量、建设“和谐二局”提供有力的保证。

（九）加强企业文化建设，重塑企业理念，树立品牌意识。

一是全面落实科学发展观，从企业整体的角度树立大局意识、责任意识。要围绕做强做大主业和提高运行质量这个中心工作，重塑企业文化，展现企业风采，打好品牌战略；二是要以建立企业理念为重点，做好职工的思想政治工作，一切从企业的角度出发，按照企业的办法办事，破除传统观念的干扰，有效地建立企业机制；三是继续开展创建具有二局特色的企业文化，激励干部职工爱岗敬业、奋发进取，提高工作效率，做好职工的舆论导向；四是要加强对先进典型的宣传活动，组织好两年一次的评比和表彰工作，把勇于开拓市场、全面完成各项任务、为局经济发展做出突出贡献的先进单位和劳动模范评选出来加以表彰，在全局掀起一个比、学、赶、帮、超的“争先创优”新局面，把劳动竞赛活动深入持久地开展下去。

在工会工作方面，要将职代会作为职工群众参与民主管理的主渠道，凡是涉及重大改革的制度、措施出台都要通过职代会审定。要进一步健全完善“局务公开”制度，把职代会作为公开的基本形式，定期公布有关重大事项，切实维护职工的民主权利，更好地落实职工的参与权、知情权和监督权。要继续广泛开展群众性的文体活动。要充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，要因地制宜、经常性地开展丰富多彩、形式多样、群众喜闻乐见的文体和娱乐活动，塑造健康向上的精神风貌，营造愉快、整洁的工作和生活环境，为全局营造一个和谐、稳定、宽松、健康的发展环境。

（十）加强稳定工作，构筑和谐二局。

要继续强化对稳定和再就业工作的领导，正确处理改革发展和稳定的关系，充分发挥各级基层党组织的作用，在经济发展的同时，注意各种思想矛盾和历史遗留问题，充分发挥稳定和再就业工作责任制的作用。各单位要继续关心离退休老同志，关心下岗职工和困难职工生活。继续重视信访工作，在力所能及的情况下，积极为他们解决问题，把不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态，防止矛盾激化。

各位代表，同志们：2007年我们的工作主线就是加快做强做大主业的步伐、提高经济运行质量。新形势、新任务，我们既深感责任重大又充满信心。我们相信，只要我们全局广大干部职工团结奋进、开拓创新，以饱满的工作热情，崭新的精神面貌，按照这次职代会的部署，扎实推进各项工作，再接再厉，乘势而上，就一定能实现我局经济又好又快的发展目标！

谢谢大家！