【二局要闻】提高"三会一课"的质量（转载）

“三会一课”制度是加强基层党支部建设的基本制度，抓好“三会一课”制度的落实，切实提高基层党支部“三会一课”的质量，是提高党的执政能力的当务之急。目前，“三会一课”的现状，无论与其在党支部建设中所处的地位和作用比，还是与建立党员先进性建设长效机制的要求比，都还有不小差距。相当一部分支部不同程度地存在着思想认识不到位、制度落实简单化、实际效果不明显的问题，缺乏党内生活应有的严肃性、政治性和针对性。因此，提高“三会一课”质量，切实落实好党支部各项基本制度是目前基层党支部建设的重点和努力方向。

一、“三会一课”质量方面存在的问题

一是党员大会的功能体现不突出。党员大会是党支部的最高权力机构，党内主要工作、重大事项，一般都应该由党员大会进行讨论，做出决议，并定期审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督。但在实际工作中党员大会的这种功能却未能充分发挥出来。大多数成了支部工作安排会、任务部署会、活动动员会。基本上是“一言堂”，我讲你，我说你干，我定你办。党员参与党内事务管理，讨论决定党内重要工作的基本权利没有得到充分尊重。支部未能定期向党员大会报告工作，接受党员监督，使党员不能充分行使民主权利。同时，党员大会存在着要求党员怎么干提得多，听取党员意义建议少等问题。

二是支委会集体决策的职能体现不突出。支委会是党支部实行集体领导的主要形式，是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。其着力点应放在议大事、发挥保证职能上。但从实际情况看，这方面还比较落弱。部分支部对其本身和行政的重要工作不能在支委会上进行认真地讨论、研究。有的召开支委会，要么只研究党支部自身工作，与生产经营中心工作结合不紧；要么偏重于行政工作，把支委会开成了行政工作会；有的支部的支委会，大部分是组织支委学习，执委会的根本职能未能体现出来。

三是党小组会的职能体现不突出。组织党员认真贯彻执行党支部决议，督促党员在工作中发挥先锋模范作用是党小组的基本职能。但从实际情况看，党小组会的这种职能体现得不是很充分，主要表现在：其一是落实党支部决议缺乏具体措施，只是停留在传达精神、读读文件，不能结合小组党员实际，制定切实可行的实施措施。其二是对党员发挥作用情况缺乏严格的督促与检查。未能起到教育、管理、约束、激励党员的作用。

四是党课政治教育的特点不突出。党课是党支部对党员进行政治教育的主要形式。但实际情况是党课教育缺乏针对性、政治性、计划性、系统性，缺乏感染力、吸引力，成效一般化。在党课的组织上，一些支部缺乏认真充分的准备，简单地读读报纸、文件，重新学习一下《党章》等，教材运用存在的随意性较大，授课人备课不充分，致使党课在党员中难以留下深刻印象。在形式上，有些支部存在以职工政治学习代替上党课的现象。把职工政治学习与党课一锅烩的现象较为普遍。利用党课对党员进行以理想、信念、宗旨教育和党的基本知识的教育，还有较大差距。

二、存在上述问题的主要原因

第一，思想认识不到位。一些同志对“三会一课”制度在基层党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够的认识。认为支部工作的好坏主要看安全生产和单位效益，“三会一课”质量如何，对评价党支部的整体工作不起否决作用。有的担心抓“三会一课”多了，就会分散抓安全生产和经营管理的精力，由于这些模糊认识，导致一些支部没有把提高“三会一课”质量摆上应有位置，使其长期停留在低标准上。

第二，部分党务人员的业务素质和工作要求还有一定距离。一些支部书记的业务能力不强，有的整日忙于日常事务，难以静下心来去认真做党务工作；有的借口条件不好顾不上，能推就推。党小组长大多是班组长或生产骨干担任，一方面生产工作事务多，同时也缺乏必要的培训，指导和党内纪律的约束及激励措施，致使党小组的作用得不到充分发挥。

第三，检查指导不力。检查时往往是提要求多，采取针对性措施少。同时，相应的制度措施落实不力，党建责任区承包人联系党支部制度落实不够到位等也是重要原因。

第四，对新形势下提高“三会一课”质量的途径、方法探索不够。目前党员队伍的状况较前发生了很大变化，党员的文化素质高了，接受教育的途径更广泛了，对党组织生活的需求品位也更高了。这些新的变化，对“三会一课”质量提出了新的更高的要求，迫切需要探索新形式，赋予新内容，创造新方法。但是，目前我们的“三会一课”还是沿袭着长期形成的老方法、老形式，使“三会一课”缺乏应有的吸引力、感召力和约束力，影响了“三会一课”的质量和成效。

三、进一步强化提高“三会一课”质量的思考和建议

首先，要进一步增强和提高对“三会一课”制度重要地位和作用的认识。党支部是党的工作和战斗力的基础，而“三会一课”是党支部基础建设中的基础环节。坚持“三会一课”制度，保证“三会一课”质量，对于健全党内生活，加强党内监督，严格党员管理教育，增强党支部的凝聚力、吸引力、战斗力，建立保持党员先进性建设长效机制具有十分重要的作用。要把提高“三会一课”质量和加强党的执政能力建设，保持共产党员先进性长效机制建设紧密结合起来，把提高“三会一课”质量作为加强党的基层组织建设的一项重要基础工作切实抓紧抓好。基层党支部在自身建设方面要把主要精力放在抓“三会一课”制度的落实和提高质量上，结合安全生产经营工作中心，针对党员的实际，认真组织实施。通过积极努力，使党支部“三会一课”质量有一个较大提高。

其次，要把提高党支部书记和党小组长的素质作为关键抓紧抓好。一方面要切实做好选拔任用工作，真正把那些素质好、党性强、业务精、懂管理、有奉献精神的党员选拔到党支部书记、党小组长的岗位上来。另一方面要下大力气抓好素质提高，坚持定期学习、培训制度，及时解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑等问题，积极为他们开展工作创造有利条件。通过学习培训，严格管理，严格考核，使党支部书记、党小组长队伍的整体素质有一个较大的提高。

第三，完善制度，加大对“三会一课”质量的考核力度。必须在抓考核制度的完善和落实上下功夫。一要采取查看记录与党员座谈相结合的方法，以党员意见为准，看其“三会一课”是否真正落实。二要强化考核制度的落实，对基层党支部“三会一课”不落实，在追究党支部书记责任的同时，要追究组织部门和党建责任人的责任，形成融“三会一课”内在质量与有效监督为一体的约束机制。三要发挥党员的监督作用，在鼓励党员积极参加“三会一课”的同时，对支部履行职责不力的行为给予及时的监督，必要时可向上级组织反映，以及时促进支部职责的落实。四是坚持过程型考核与效果型考核相结合，以效果型考核为主的原则，真正把着眼点放在促进“三会一课”质量的提高上。

第四，进一步积极探索新形势下提高“三会一课”质量的途径和方法。要紧密结合当前的实际，把解决党支部“三会一课”方面存在的时间统一难、党员集中难、质量保证难的问题，作为改进和加强的重点，积极探索切合实际的、行之有效的方式方法。坚持理论和实际相结合的原则，加强对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、组织管理等方面探索研究。同时，也可利用网络下载最新、最具实效性的时事政治、焦点、热点问题解答等作为党员学习和党课教材，利用现有的视听设备资源，以增强对党员的吸引力，使“三会一课”制度更加适应新形势的需求，更好地发挥其在加强党的基层组织建设中的重要作用。